为深入贯彻落实科学发展观，认真执行节约资源基本国策，促进新时期铁路科学发展、和谐发展、可持续发展，实现铁路 “十二五”节能目标，铁道部近期编制、印发了 《铁路 “十二五”节能规划》，要求各单位贯彻执行并结合实际制订详细实施方案。
“十二五”时期是实现全面建设小康社会目标承上启下的关键时期，我国节能减排任务十分艰巨。 《规划》指出，作为节能型的交通运输方式，铁路将以节能与发展相结合、发挥政府作用与引入市场机制相结合、重点突破和协同推进相结合、强化约束与源头控制相结合、技术节能与管理节能相结合为基本原则，确保实现国家下达的节能约束性指标，为降低交通运输社会成本，加快建设资源节约型、环境友好型社会作出更大贡献。
《规划》明确， “十二五”时期铁路行业节能规划主要目标是：基本完善行业节能减排法规、政策和标准；建立完善行业节能监测体系；单位运输工作量综合能耗降低5%，从2010年的5.01吨标准煤/百万换算吨公里下降到2015年的4.76吨标准煤/百万换算吨公里。
《规划》提出了 “十二五”铁路节能减排的6项主要任务，即完善铁路节能管理体系，加快构建节能型铁路运输结构，加大铁路重点领域节能力度，大力推进铁路节能机制创新，加强铁路节能管理基础工作，加快淘汰落后产能。
为完成上述任务，铁路部门将加强既有线电气化改造，淘汰技术落后的高能耗设备设施，推广应用新能源和可再生能源。同时，铁路部门将在铁路局设立节能监测单位，在铁道部设立节能监测中心，建立铁路能耗监控网络系统，统筹管理全路节能工作。
