美国政府机构14日发表声明，宣布将放弃对互联网域名和地址分配机构(ICANN)的管理权，
欧盟、互联网企业和国际社会对此表示欢迎。究竟谁将接手这个“大权”是个谜，美国共和党群
起攻击，声称移交互联网管理权会导致“联合国或独裁国家”介入，并抢占互联网控制权。本月
23日至27日，第49届ICANN会议将在新加坡召开，讨论管理权移交问题。
14日，美国商务部下属的国家电信和信息局发表声明称，美方认识到ICANN成为一个“有效
的多方参与组织”的时机已经成熟，要求ICANN召集“全球利益攸关者”，提出一个获得“广泛
国际支持”的移交方案，作为移交管理权的第一步。声明强调，方案应当遵循保持互联网开放性
原则，并且不会接受“由政府或政府间机构主导的解决方案”。
ICANN是一个总部设在美国洛杉矶附近的非营利国际组织，负责协调、管理和分配全球互联
网域名系统、根服务器系统、IP地址资源。自1998年成立之日起，ICANN便在互联网世界扮演着
举足轻重的角色，有着“全球互联网中枢”之称，但ICANN成立时完全由美国政府主导，使美国
掌握了互联网的控制权。比如，互联网域名相当于网络空间的“门牌号”，本是一个全球性系统
，却要由一个美国政府机构管理。
美国《计算机世界》15日报道称，各国政府和互联网组织对美国垄断互联网早就怨声载道，
包括欧盟国家在内的部分发达国家和广大发展中国家一直呼吁，希望能将互联网的管理权移交给
一个依法代表所有国家的国际组织，比如在联合国框架下设一个管理机构。美国《纽约时报》称
，美国大规模监控行为被披露后，国际社会更是强烈抗议，认为“互联网问题的最大麻烦是美国
的领导”。去年10月，一些有影响的互联网组织还在乌拉圭开会，呼吁美国放弃对互联网的控制
权。声明警告说，“美国最近一系列监控行为正在掏空全球互联网用户的信任和信心”，让互联
网企业面临巨大危机。
美国宣布将移交互联网管理权在国内“炸开了锅”。美国《华盛顿邮报》称，美国参院商务
、科学和运输委员会主席洛克菲勒等人予以积极评价，称之为“迈向自由、开放和共治的第一步
”。但共和党开始反击，认为移交互联网管理权“相当草率”，会导致“联合国或独裁国家”介
入，并抢占互联网的控制权。前众院议长金里奇表示，“什么叫全球互联网社区？万一互联网被
‘外国独裁者’支配怎么办？”除了金里奇，参议员蒂姆·斯科特也指责移交计划“违反美国宪
法第一修正案”。一些右翼团体甚至呼吁立法干预。但美国商务部称，不会让另一个政府或政府
组织接管，目的是“保持互联网的安全性、稳定性、灵活性和开放性”。分析认为，这个话题可
能成为美国中期选举的交锋点之一。
美国《政治》杂志认为，究竟谁接手如今仍是个谜，新加坡会议可能引发激烈讨论。不少分
析人士认为，美国的决定不过是搪塞各方对美国互联网霸权和信息监控的责难。但欧盟、互联网
企业和国际社会对此大多表示欢迎，国际人权机构认为这是“建设性的一步”。
ICANN总裁兼首席执行官法迪·切哈德接受《环球时报》记者采访时表示，由于互联网诞生
在美国，因此美国政府主导了互联网的控制权，但ICANN致力于让自身变得更加全球化。切哈德
说，为了加深与各地互联网社群的融合交流，增进相互理解与信任，共同推动互联网发展，
ICANN决定在全球建立多个合作中心，近年还加快了包括推出中文域名在内的域名国际化步伐。
